La Defensa Nacional, como toda actividad que se lleva a cabo por parte de las sociedades, tiene dos marcos: el teórico, que en este caso es el legal, y el práctico, representado en el presente tópico por una Política de Defensa Nacional (PDN).
A pesar de que lo recomendable es que la PDN sea una política de estado, en general, las diferentes fuerzas políticas tienen distintas visiones sobre el tema, las cuales deben ser consensuadas para lograr que la PDN represente a la nación en su conjunto.
En esto la PDN se asemeja a la política de RREE y la política de Educación, por ejemplo.
Es importante destacar que, a diferencia de otras áreas, solamente tener un buen marco legal en lo que se refiere a defensa nacional no asegura ningún resultado. La parte pragmática de este tema, la PDN, que tiene como base ese marco legal, es fundamental para que la sociedad obtenga los fines que espera de sus organizaciones dedicadas a la Defensa de la soberanía del Estado.
Situación Actual en Uruguay
En lo que se refiere al marco legal, desde hace mucho tiempo este se mantenía “congelado”, sin la existencia de una Ley de Defensa Nacional. Desde el punto de vista legal, fuera los preceptos básicos establecidos por la Constitución de la República, solo existían las Leyes Orgánicas de las FFAA.
El actual gobierno progresista llevó a cabo durante el año 2006 un Debate Nacional sobre Defensa, en el cual toda la sociedad pudo expresar sus puntos de vista y realizar un intercambio de ideas. Luego de culminada la mencionada instancia, el Ministerio de Defensa esta elaborando un proyecto de Ley de Defensa Nacional, el cual debe servir de base legal para la futura PDN, en conjunto con las leyes orgánicas de las FFAA, las cuales serán reformadas luego de aprobada la primer ley mencionada.
Sin dudas, los pasos legales dados por el gobierno progresista en éste aspecto son los acertados, dando a este tema la necesaria atención, a la cual siempre fueron esquivos los gobiernos de los partidos tradicionales desde el retorno a la democracia.
Por su parte, en lo que se refiere a la PDN, esta aún no está definida, pues sus líneas generales se marcarán luego de aprobado el nuevo marco legal. Vale decir, que ninguno de los gobiernos de los partidos tradicionales, desde el retorno a la democracia hasta el período de gobierno anterior al presente, llevó a cabo una PDN. Las acciones realizadas en cuanto a lo que Defensa se refiere, fueron realizadas de forma unilateral y sin coordinación con otros actores de la sociedad.
La definición de una PDN, que sirva a los propósitos estratégicos del país, será el tema fundamental en la materia a llevar a cabo por el gobierno progresista. Es una definición que no se puede postergar más, debido a que su inexistencia conlleva al desperdicio de gran parte de los recursos asignados al área.
De acuerdo a lo planificado por el gobierno, este año llegaría a su fin el proceso de reestructura legal, con la aprobación de las nuevas leyes orgánicas de las FFAA, con lo cual con el inicio del año político de 2008 llegaría el momento de comenzar a delinear la PDN.
Política de Defensa Nacional: líneas maestras
El marco legal en esta materia debería permitir crear un “Sistema de Defensa Nacional”. Esta idea está claramente expresada en lo que será el futuro Consejo de Defensa Nacional, donde intervienen los Ministerios de Defensa, Relaciones Exteriores, Interior y Economía, con lo cual se ve el carácter global de la Defensa Nacional. Los principales objetivos de esta última deben ser lograr de forma eficiente y eficaz, primero, una adecuada capacidad de disuasión, y luego, una buena capacidad de proyección, aunque esta última siempre debe llevarse a cabo bajo el marco del Derecho Internacional y la ONU, y en estrecha coordinación con el ministerio de RREE.
La PDN implica tomar definiciones políticas, algo que como ya mencionamos, se ha evitado en reiteradas ocasiones en el pasado, pero que son definiciones que el gobierno progresista no puede dejar de encarar. Estas definiciones son las líneas maestras de la PDN, y deben ser determinadas de acuerdo a un análisis estratégico y de largo plazo.
Implican, como puntos más importantes, determinar doctrina, dimensión, equipo e infraestructura de las FFAA y los servicios de inteligencia.
Pero tampoco deben quedar relegados otros aspectos muy importantes, a saber: política industrial en el ámbito aeroespacial, naval y de defensa, participación en Misiones de Paz, proyección y presencia en el continente Antártico, cooperación técnico-militar con otros países y firma de tratados internacionales en la materia
Los jóvenes de la Jota21 queremos destacar nuestra visión, la cual consiste en que los jóvenes de izquierda deben formar opinión en este tópico tan importante. Es imprescindible que nuestra preocupación y reflexión comprendan todos los temas que abarcan al conjunto de la sociedad, y no solamente sea vean limitadas a los tópicos clásicos directamente relacionados con la vida política de la Juventud de izquierda.
Incluso es de destacar que nuestra edad y formación muchas veces nos permite tener una visión distinta de muchos temas, la cual sin dudas contribuye a enriquecer los debates sobre distintas materias, como lo es en este caso la Defensa Nacional.
Felipe Fajardo Sokol
Jota21
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